好房子建设指南再征求意见，核心变化全梳理

2026 年 7 月 14 日，住房城乡建设部标准定额司发布《关于〈"好房子" 建设指南（试行）（征求意见稿）〉再次征求意见的通知》，这是继 3 月 24 日首次公开征求意见后，这份牵动全行业的纲领性文件迎来的首次重大修订。短短三个半月，从初版到修订版，究竟发生了哪些实质性变化？这些调整背后折射出怎样的政策导向与行业趋势？友绿智库将通过两版文本的逐章对标，为您拆解 "好房子" 建设标准的演进脉络。

 

一、四大重点调整

 

 

1.1 章节命名调整：从 "健康舒适" 到 "舒适健康"

 

翻开 7 月修订版，最直观的变化莫过于第三章标题的语序调整 ——3 月版的 "健康舒适" 被调整为 "舒适健康"。两字易位，绝非简单的文字游戏。

 

梳理全文可以发现，7 月版在 "舒适" 维度的篇幅和细化程度显著提升。在 1.1 内涵部分，3 月版对 "舒适" 的描述仅百余字，聚焦室内空间尺度与基本物理环境；而 7 月版将 "舒适" 的内涵大幅扩充：明确提出 "套型功能分区合理、空间尺度适中，收纳设计细致"，并点出 "渗漏、异味、霉变、管道堵塞等居住常见痛点"，同时将 "小区配套完善、环境宜居、全龄友好，公共空间便于邻里交往" 纳入舒适范畴。

 

这一调整意味着政策制定者对 "好房子" 的价值排序有了新的思考：居住舒适度作为居民最直接的体感体验，被置于更加优先的位置；健康则作为底层支撑，融入舒适标准的各个环节。这种 "以舒适为表、以健康为里" 的叙事重构，更贴近普通购房者的认知逻辑，也更有利于政策理念的落地传播。

 

1.2 新增 "空间增效" 独立章节

 

7 月版最具结构性意义的调整，是在第四章 "绿色低碳" 中新增了第三节 "空间增效"，下设 "场地利用" 与 "空间可变" 两个子项。

 

值得注意的是，"空间可变" 并非全新内容 —— 它在 3 月版中隶属于第三章 "建筑空间" 的 3.2.6 节。此次将其从 "舒适" 维度迁移至 "绿色低碳" 维度，并与 "场地利用" 共同组成 "空间增效" 独立章节，反映出编制思路的重要转变：空间的高效利用本身就是一种低碳策略。

 

在 "场地利用" 部分，7 月版提出了一整套系统的节地方案：充分利用地下空间设置停车场、设备用房及公共服务设施；条件允许时在住宅首层设置架空层，用于停车、居民公共活动或绿化延伸；优化建筑布局减少场地无序占用；整合室外公共空间与绿地系统提升复合利用效率；优化人车分流设计，减少硬质铺装，增加透水及绿化空间。

 

将 "空间增效" 纳入绿色低碳体系，标志着 "好房子" 的绿色评价从单一的技术节能（保温、节电、可再生能源）扩展到了空间规划层面，形成 "技术节能 + 空间节地" 的双轮驱动格局。这与我国土地资源紧缺的基本国情高度契合，也与城市更新、存量提质的大方向一脉相承。

 

1.3 电梯配置从无到有

 

7 月版在第三章 "建筑空间" 中新增了 3.2.7 节 "电梯配置"，这是 3 月版完全缺失的内容。该节对电梯配置数量、载重量、速度、开门宽度等参数提出了明确要求。

 

核心指标包括：每台电梯服务住户数不宜超过 60 户；设有电梯的住宅单元应至少有 1 台电梯满足轮椅进出、运送病人和大型家具的尺寸要求，宜采用载重不小于 1000kg 的宽轿厢电梯；同一单元设置两台及以上电梯时，宜优先集中排列并配置并联或群控功能；电梯按键宜具备按错可取消功能；轿厢通风换气次数不宜小于每小时 20 次。

 

电梯是高层住宅的 "垂直生命线"，直接关系到居民的日常出行效率与居住体验。3 月版仅在 "用梯安全" 中涉及电梯的安全性能，却未触及配置标准这一源头问题。7 月版补上这一关键短板，使 "好房子" 的标准体系更加完整闭环 —— 从电梯的配置选型、安全性能到长效运维，形成了全链条覆盖。

 

1.4 起草单位精简

 

对比两版前言中的起草单位名单，可以发现明显的 "瘦身" 趋势。3 月版列出了 9 家主要起草单位，包括中国建筑集团旗下 6 家设计院（中建东北院、西南院、西北院、上海院、香港华艺等）、中国建筑设计研究院、中国建筑科学研究院、中国建筑标准设计研究院等；7 月版则精简为 3 家：中国建筑集团有限公司、住房城乡建设部科技与产业化发展中心、中国工程建设标准化协会。

 

起草单位从 "多家设计院联合" 转向 "集团统筹 + 技术中心 + 标准化协会" 的组合，可能意味着编制方式从 "分散征集意见汇总" 转向 "顶层统筹设计"，有利于保持标准体系的内在一致性，也便于后续的宣贯落地。同时，中国工程建设标准化协会的凸显，暗示这份指南未来可能向团体标准或行业标准转化的路径。

 

二、安全耐久：大量细节补充

 

2.1 交通安全：新增电动汽车充电配套

 

 

在 "交通安全" 小节，7 月版新增了关于电动汽车充电设施的明确要求："合理规划电动汽车停车区域，应建设公共充电设施或预留建设安装条件，宜同步建设部分充电桩。" 这是 3 月版完全没有涉及的内容。

 

随着我国新能源汽车渗透率持续攀升，小区充电设施不足已成为突出的民生痛点。3 月版的交通安全部分仅关注机动车停放和电动自行车充电，遗漏了电动汽车这一快速增长的需求。7 月版的补位，体现了政策对市场现实的及时回应，也意味着 "好房子" 的基础设施标准将与新能源汽车产业发展同频共振。

 

2.2 电梯安全加了两项硬要求

 

在 "用梯安全" 方面，7 月版增加了两项重要的硬性要求。

 

 

一是电梯轿厢内饰的防火环保标准升级："电梯轿厢内饰应选用燃烧性能不低于 B1 级、符合国家环保标准的材料，禁止使用易燃、易释放有害物质的材料；安装后提供材料检测报告，留存备案。"3 月版仅笼统提到 "宜使用阻燃环保材料"，7 月版则明确了 B1 级的具体等级要求，并增加了 "禁止使用" 的负面清单和检测报告留存制度，约束力显著增强。

 

二是新增移动通信信号覆盖要求："公共移动通信信号应能覆盖住宅建筑的公共空间和电梯轿厢。" 电梯内手机信号盲区是长期困扰居民的痛点，不仅影响通话质量，更关系到紧急情况下的求救通信。将信号覆盖纳入 "好房子" 标准，体现了以人为本的安全思维。

 

2.3 结构安全材料表述变化

 

在 "结构安全" 部分，两版表述存在细微但值得关注的差异。3 月版提出 "主体结构宜采用高强钢筋"，7 月版则调整为 "主体结构宜采用高性能混凝土和高性能钢材"。

 

从 "高强钢筋" 到 "高性能混凝土和高性能钢材"，材料范畴从单一的钢筋扩展到混凝土 + 钢材的组合，评价维度也从单纯的 "强度" 转向更综合的 "性能"。高性能混凝土不仅强度高，还具备耐久性好、体积稳定性强等优势；高性能钢材则涵盖高强、耐候、耐火等多种性能维度。这一调整与我国建筑业材料升级的整体方向一致，也为新型建筑工业化的推进预留了空间。

 

2.4 防护安全：强化高空坠物的立体防护体系

 

在 "防护安全" 部分，7 月版对高空坠物防护做了更加系统的规定。新增 "公共出入口上方应设置防坠物雨篷，雨篷顶面排水应保持通畅，严禁在上部额外堆载或改造为使用平台"，并明确要求 "定期检查防护装置，重点关注室内外防护栏杆、钢结构雨篷和装饰构件、防坠落棚架等"。

 

相比 3 月版相对零散的防护要求，7 月版构建了从 "建筑出入口雨篷防护" 到 "临空栏杆防护" 再到 "定期巡检机制" 的立体防护体系。特别是将钢结构雨篷和装饰构件列为重点检查对象，直击近年来多起高空坠物事故的诱因。

 

三、舒适健康：考虑更周全

 

 

3.1 空间布局：引入技术模拟工具

 

在 "空间布局" 小节，7 月版的技术含量明显提升。新增 "结合当地气候条件与主导风向，进行规划布局，降低冬季冷风影响，促进夏季自然通风。宜采用风环境仿真模拟技术优化整体布局"，以及 "应对小区外部噪声源特征进行系统分析，通过合理设定建筑退让距离、优化建筑布局、设置隔声降噪设施等措施，降低外部噪声干扰"。

 

3 月版对空间布局的要求偏重于形态和交通衔接，7 月版则引入了风环境仿真模拟、噪声源系统分析等专业技术手段，使规划设计从 "经验判断" 走向 "数据驱动"。这对设计单位的技术能力提出了更高要求，也将从源头上提升小区微气候环境的品质。

 

此外，7 月版还新增了 "应合理组织内部交通流线，考虑救护车、搬家车及快递车辆的通行流线及临时停放区域"，体现了对特殊车辆通行需求的关注，使小区交通规划更加务实。

 

3.2 全龄友好：增加视频监控覆盖

 

在 "全龄友好" 部分，7 月版新增了 "重点区域宜合理增设高清监控摄像头，实现视频监控覆盖" 的要求。

 

儿童和老年人是小区内最易发生安全意外的群体，在其活动区域增设监控，既能起到事后追溯作用，也能通过智能分析实现事前预警。这一措施与智慧小区的安防系统形成呼应，使 "全龄友好" 从物理环境的友好延伸到安全保障的友好。

 

3.3 公共配套增加社区食堂

 

在 "公共配套" 部分，7 月版将 "社区食堂" 明确纳入公共配套功能，提出 "宜具备老幼活动、文化艺术、生活市集、社区食堂等公共配套功能"。3 月版仅笼统提到 "邻里共享功能"，7 月版则将 "社区食堂" 具体化，呼应了近年来各地大力推进的老年助餐服务体系建设。

 

在垃圾收集点方面，7 月版的要求更加细致："应设置硬化地面防渗和给水排水设施"。相比 3 月版的 "分类收集、密闭方式"，7 月版增加了防渗和给排水的工程要求，从源头解决垃圾收集点污水横流、异味扰民的顽疾。

 

3.4 室外环境：宠物友好 + 无障碍细节

 

 

在 "室外环境" 部分，7 月版新增了多项体现人文关怀的细节要求。

 

一是无障碍通行的精细化："通往住宅单元门的主要人行道路等人员活动场所不宜设置检修井"，避免了轮椅、婴儿车被井盖颠簸的问题。二是宠物友好设计："宜结合宠物动线预留宠物拾粪袋取用处，在远离人群区域设置独立的宠物活动场地"，回应了养宠家庭的需求，也有助于规范小区宠物管理。

 

这些看似微小的细节调整，恰恰体现了 "好房子" 从 "标准化产品" 向 "人性化居所" 的转变。真正的居住品质，往往就藏在这些容易被忽略的细节里。

 

四、绿色低碳：思路升级

 

 

4.1 表述之变：从 "低碳节能" 到 "节能降碳"

 

第四章第一节的标题从 3 月版的 "低碳节能" 调整为 7 月版的 "节能降碳"。"节能" 前置、"降碳" 后置，看似只是语序调整，实则反映了政策逻辑的变化：节能是手段、降碳是目标，先抓节能这个 "牛鼻子"，再实现降碳的最终目的。

 

这一表述调整也与国家 "双碳" 工作的整体节奏相契合。在当前阶段，建筑领域的碳减排仍以节能提效为主要路径，通过降低能源消耗总量来实现碳排放的下降。将 "节能" 置于更突出的位置，更加符合行业实际，也更具可操作性。

 

4.2 可再生能源：明确产权归属与维保责任

 

在 "可再生能源利用" 部分，7 月版删除了 3 月版中 "鼓励建立可再生能源收益共享机制，将收益用于降低公共区域电费分摊比例" 的表述，转而增加了 "明确可再生能源设施的产权归属和维保责任；建立物业参与的运维机制，包括日常巡检、定期维护及大修维护"。

 

从 "收益共享" 的激励性表述到 "产权归属 + 维保责任" 的制度性安排，这一转变更加务实。分布式光伏等可再生能源设施在住宅项目中的推广，最大的瓶颈往往不是技术而是机制 —— 谁投资、谁所有、谁维护、收益如何分配，这些问题不解决，再好的技术也难以落地。7 月版直击核心矛盾，从制度层面为可再生能源建筑应用扫清障碍。

 

4.3 材料循环：新增施工现场废弃物资源化

 

在 4.2 节，3 月版的 "材料节约" 被 7 月版的 "材料循环" 取代。名称变化的背后，是理念从 "节约用量" 到 "循环利用" 的升级。

 

7 月版新增 "应建立施工现场废弃物分类收集与资源化利用制度"，将绿色低碳的要求从建筑本身延伸到建造过程。这与建筑业绿色建造、减碳降碳的大方向一致，也体现了 "好房子" 全生命周期绿色的理念 —— 不仅使用阶段要绿色，建造阶段也要绿色。

 

五、智慧便捷：大做减法

 

 

对比两版的第五章 "智慧便捷"，一个突出的感受是：7 月版做了大量的 "减法"。3 月版中许多具体的技术细节和产品功能描述，在 7 月版中被精简或删除。

 

5.1 小区安防：只保留核心必备

 

3 月版的小区安防内容十分丰富，涵盖人脸识别开门、电动自行车禁入系统、防尾随闸机、监控盲区调整等具体功能；7 月版则回归核心，聚焦门禁、视频监控、访客管理、楼宇对讲、梯控、高空抛物监控等基本功能，删除了较为细分的技术点。

 

5.2 智能家居：简化技术细节，强调互联互通

 

3 月版的智能家居部分对隐私安全做了非常细致的规定，包括 "设置独立的访客网络，与主网络隔离"、"采用端到端加密"、"提供简洁的隐私控制选项" 等技术细节。7 月版则将这些内容简化为 "平台在数据传输及存储过程中应具备对数据机密性和完整性的保护机制" 一句原则性表述。

 

在家居安防部分，3 月版列举了智能门铃、监控摄像头、智能插座等具体设备，7 月版则聚焦烟雾报警、燃气泄漏报警、紧急求助、跌倒监测等核心安全功能。

 

整体来看，7 月版的智慧便捷章节呈现出 "抓大放小" 的特点：保留核心功能要求，删减过于具体的技术实现路径。这种调整使标准更具弹性和前瞻性，避免因技术迭代过快导致标准滞后。毕竟，智慧技术发展日新月异，标准管得太细反而容易被淘汰，把握住功能底线和互联互通的核心要求，才是更科学的做法。

 

六、变化背后的信号

 

 

6.1 从 "鼓励引导" 到 "应 / 宜"：规范性持续增强

 

通读两版文本可以发现，7 月版在措辞上更加严谨规范，大量使用 "应"、"宜" 等标准术语，减少了 3 月版中 "鼓励"、"优先" 等弹性较大的表述。

 

例如，3 月版中 "鼓励采用建筑光伏一体化技术"，7 月版改为 "宜采用建筑光伏一体化技术"；3 月版 "优先选用不锈钢管、铜管"，7 月版改为 "宜选用不锈钢管、铜管、优质塑料管、复合管等管材"。

 

这种表述上的规范化，说明这份指南正从 "政策倡导性文件" 向 "准技术标准" 演进。虽然目前仍以 "指南" 命名，但随着后续标准体系的完善，其中的核心要求很可能被吸收进强制性工程建设规范，成为行业必须遵守的硬约束。

 

6.2 从零散到系统，越来越成熟

 

3 月版给人的感觉是内容丰富但略显零散，各章节像是不同专业团队分头撰写后拼接而成；7 月版则展现出更强的系统性和整体性。

 

最典型的例子就是 "空间可变" 从建筑空间移至绿色低碳，"空间增效" 独立成节，这不是简单的位置调整，而是认知升级的体现 —— 空间效率本身就是绿色的重要维度。同样，电梯配置的新增、安全体系的完善、舒适维度的扩充，都让 "好房子" 的四大特征（安全、舒适、绿色、智慧）更加均衡饱满，标准体系更加闭环。

 

6.3 与扩大消费 "十五五" 规划的战略呼应

 

值得注意的是，7 月版征求意见发布的时间点，恰逢《扩大消费 "十五五" 规划》正式公布。国务院批复的《扩大消费 "十五五" 规划》明确提出，到 2030 年社会消费品零售总额达到 60 万亿元左右，要 "升级商品消费，丰富业态场景"。

 

"好房子" 建设正是扩大居住消费、释放内需潜力的重要抓手。通过提升住房品质，带动绿色建材、智能家居、适老化改造、物业服务等上下游产业的消费升级，形成万亿级的消费新增长点。从这个宏观视角看，《"好房子" 建设指南》的修订完善，不仅是住建领域的一件大事，更是国家扩大内需战略在住房领域的具体落地。

 

6.4 对行业的深远影响

 

对房地产企业而言，"好房子" 标准的细化意味着产品竞争进入新赛道。过去比拼的是地段、配套和营销，未来比拼的将是品质细节的执行力。那些在隔声、防水、适老化、智慧化等 "里子工程" 上下真功夫的企业，将在新一轮竞争中占据优势。

 

对建材部品行业而言，标准升级带来的是结构性机会。高性能混凝土、高性能钢材、保温结构一体化系统、静音管材、防水卷材、智能门禁设备等，都将随着 "好房子" 的推广迎来需求扩容。绿色建材认证、产品溯源管理等制度的推行，也将加速行业洗牌，头部企业的市场份额有望进一步提升。

 

对智能家居行业而言，标准的 "减法" 反而是利好。互联互通、本地部署、数据安全等底线要求的确立，为行业划定了统一的游戏规则，避免了各家厂商各自为政、生态割裂的局面。只要符合统一标准，不同品牌的设备都能接入 "好房子" 的智能体系，这将极大拓展智能家居的市场空间。

 

结语

 

 

从 3 月到 7 月，三个半月的打磨，让《"好房子" 建设指南》更加成熟、更加系统、更加务实。结构上的优化、内容上的补强、表述上的规范，都体现了政策制定者精益求精的态度。

 

当然，作为一份 "试行" 指南，目前的版本仍有进一步完善的空间。例如，不同面积段、不同档次住宅的差异化标准如何设定？保障性住房与商品住房的 "好房子" 标准是否有所区别？各地如何结合本地气候、经济水平制定实施细则？这些问题可能需要在后续的实践中逐步探索答案。

 

但无论如何，方向已经明确：中国住房建设正在从 "量的扩张" 全面转向 "质的提升"。"好房子" 不是一个抽象的概念，而是由一个个具体标准支撑起来的居住理想。随着这份指南从征求意见走向正式发布，从顶层设计走向基层落地，我们有理由相信，"住有所居" 向 "住有优居" 的跨越，正在加速成为现实。

 

每一个对美好生活怀有向往的人，都值得一套好房子。而每一套好房子的建成，都需要标准的引领、行业的努力和时间的沉淀。这只是开始，好戏还在后头。