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代表连线 ▎李寅：加快推广绿色低碳技术，助力国家零碳园区（工厂）建设
发布时间：
2026-05-22 00:00
代表连线 ▎李寅：加快推广绿色低碳技术，助力国家零碳园区（工厂）建设
全国人大代表九洲集团董事长 李寅
零碳园区（工厂）是工业领域落实碳达峰碳中和目标的核心载体，绿色低碳技术是零碳园区（工厂）建设的核心支撑与根本动力。随着“双碳”战略的深入落实，工业领域对绿色低碳技术的需求持续升级，零碳园区（工厂）建设正从试点示范向规模化推广加速迈进，已成为我国绿色低碳产业发展的重要新赛道。住房城乡建设部建筑杂志社获悉，今年两会，全国人大代表、九洲集团董事长李寅带来了《关于加快推广绿色低碳技术 助力国家零碳园区（工厂）建设的建议》。
目前，国家层面尚未出台零碳园区（工厂）建设的专项指导性文件，尚未形成全国统一的碳排放核算边界、评价验收标准、建设技术导则与绿色低碳技术准入规范；技术改造初始投资大、回报周期长，专项补贴覆盖面有限；高端工艺、核心材料仍存在“卡脖子”问题，细分行业定制化低碳技术供给不足；全国碳排放权交易市场仍处于完善阶段，行业覆盖范围有限，碳价信号对企业低碳技术改造的激励约束作用未能充分发挥。 对此，李寅建议：
一是完善顶层设计，健全全国统一标准规范与技术体系。建议国家发展改革委、工业和信息化部等部委联合出台国家级零碳园区（工厂）建设专项指导性文件，明确建设目标、重点任务、实施路径与部门职责分工，将零碳园区（工厂）建设纳入各地“双碳”工作考核、工业绿色发展规划与园区升级改造重点任务。加快制定全国统一的零碳园区（工厂）碳排放核算方法、评价验收标准、全流程建设技术导则，明确绿色低碳技术的准入清单、应用规范与评价指标，形成“国家标准+行业规范+地方细则”的完整体系。加强宣传引导，提升各方对绿色低碳技术核心价值的认识，加快推广试点示范经验，形成可复制的零碳园区建设模式。
二是强化政策扶持，完善多元化财政激励与成本疏导机制。建议将零碳园区（工厂）绿色低碳技术改造项目纳入国家重大建设项目库，统筹中央预算内资金、超长期特别国债资金给予重点支持；完善绿色低碳技术研发与应用的税收优惠政策，扩大研发费用加计扣除、环保专用设备投资抵税、固定资产加速折旧等政策的覆盖面，对零碳园区重点改造项目给予企业所得税、增值税减免优惠。同时，建议各地将零碳园区（工厂）绿色低碳技术改造纳入地方财政补贴范围，设立省级零碳园区建设专项基金，引导地方政府专项债向绿色低碳改造项目倾斜；对应用先进绿色低碳技术的园区和企业，给予用地、用能、用水优先保障，全面落实绿色电价、峰谷电价优化等政策，合理疏导改造成本，保障项目稳定运营。
三是拓宽融资渠道，以市场化方式破解企业资金瓶颈。鼓励政策性银行、国有商业银行针对零碳园区（工厂）绿色低碳技术改造项目，定制中长期低息贷款、碳中和专项贷款等普惠性金融产品，简化审批流程，降低融资门槛与融资成本。支持符合条件的零碳园区基础设施项目开展不动产投资信托基金试点，盘活存量资产，形成投资良性循环。利用绿色债券、绿色股权融资、碳金融衍生品等金融工具，引导社会资本、产业基金、股权投资机构投向绿色低碳技术研发与应用项目。搭建园区企业与资本市场的常态化对接平台，加大宣传推广力度，引导各类资本参与零碳园区（工厂）建设，构建可持续的市场化投融资体系。
四是强化技术攻关与成果转化，提升技术供给与产业适配能力。建议科技部、工业和信息化部、国家能源局将零碳园区（工厂）核心绿色低碳技术纳入国家重点研发计划、科技重大专项，重点支持可再生能源规模化消纳、工业流程再造、高效储能、碳捕集利用与封存、数字化能碳管控等关键核心技术与装备的攻关，突破“卡脖子”技术瓶颈，提升核心技术自主化水平。搭建产学研用一体化创新平台，鼓励行业龙头企业、高校、科研院所联合开展细分行业定制化低碳技术研发，推动绿色低碳技术的集成化、模块化、场景化创新，降低技术应用成本。建立全国统一的绿色低碳技术推广目录与成果转化服务平台，定期发布先进适用技术清单，开展试点示范与技术对接，加快成熟技术的规模化推广应用，推动技术供给与产业需求精准匹配。
五是健全市场化机制，激发技术推广的内生动力。持续完善全国碳排放权交易市场，逐步扩大行业覆盖范围，优化碳配额分配机制与碳价形成机制，强化碳排放刚性约束，充分发挥碳价对企业绿色低碳技术改造的激励引导作用。完善绿电交易、绿证交易、用能权交易等市场化机制，推动绿电、绿证消费与碳排放核算的全面衔接，保障企业应用绿色低碳技术产生的环境权益可变现、可交易、可抵扣。各地相关主管部门，要依托零碳园区数字化能碳管控平台，建立园区和企业碳排放全流程监测、核算、核查与监管体系，强化对碳排放数据的动态管控，及时发现并解决技术推广、项目建设中的突出问题，严格落实节能降碳考核要求，保障零碳园区（工厂）建设各项工作落地见效，推动绿色低碳技术常态化、规模化应用。
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