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日本重启世界最大核电站！高市早苗要推能源反杀计划？
发布时间：
2026-02-07 00:00
日本重启世界最大核电站！高市早苗要推能源反杀计划？
来源：法新社
摘要：
新潟县重启最大核电的背后，是日本首相高市早苗上台后对于能源政策的调整。她的目标是以启动核电为最快途径，实现日本100%的能源自给自足。
2011年福岛核事故后，资源匮乏的日本曾全面停用核电。如今，在全球核电浪潮和自身能源政策推动下，日本正在着手恢复核能，并减少对进口化石燃料的依赖。
这也是日本首位女首相高市早苗上台后对能源政策的调整和重新设计。
据日本共同社和《日经新闻》援引未具名消息人士的话说，东京电力旗下的柏崎刈羽核电站预计将于本周获得当地知事的批准，恢复运行。
因为该核电站是全球装机规模最大的核电站，重启具有重大象征意义。
此前，围绕重启问题，日本新潟县知事花角英世与柏崎市市长及刈羽村村长举行会谈，并在18日参观了同样由东京电力公司运营的福岛第一核电站。
据NHK最新报道，花角英世于11月21日宣布同意柏崎刈羽核电站6及7号机组重启。而县政府在公布有关决定前，已展开审查程序，对福岛事故及潜在辐射风险开展独立评估，为确保重启决策的科学根据。
该决定仍需在12月2日召开的县议会上审议通过，花角英世虽然为重启这座全球最大的核电厂放行，他承认民众意见仍存分歧，强调会为核电站附近生活的民众作出安全讲解，有助提升大家的意识。
获得都道府县的批准是该核电站重启前的最后一个主要障碍。若议会支持其决定，这将是东电在发生核事故后，首次获批重启核电站。
这是迄今为止日本重新拥抱核能、大幅削减能源结构中碳排放的最有力信号。
有报道称，柏崎刈羽6号机组的重启准备工作早已进入最后阶段，估计可在本财年年度，即明年3月之前重启。《日经新闻》报道，对于东电而言，运营这台机组每年可增加1000亿日元（约45亿人民币）的利润，更重要的是它的发电量有助于稳定东京都市圈的电力供需。
图说：新潟县知事宣布批准重启核反应堆
来源：NHK
柏崎刈羽核电站位于日本西北部新潟县，东京以北约250公里处，拥有7座反应堆，自1985年以来开始投入使用。该核电站因跨柏崎和刈羽两地而得名，其装机容量为8212兆瓦，为全球净发电量最大核电站之一。
2011年3月11日大地震后，东电先后报废福岛两座核电站，柏崎刈羽核电站也自2012年3月起关闭。2017年，日本监管机构表示，该核电站的第6号和7号反应堆符合福岛核事故后的安全协议，为其重启铺平了道路。
然而，2021年1月起，柏崎刈羽核电站被曝光存在门禁卡违规使用、入侵检测设备故障等多个安全漏洞而被日本原子能规制委员会禁止重启。直至2023年12月，该委员会才决定解除对东京电力公司柏崎刈羽核电站的运行禁令。
自2011年3月东日本大地震引发福岛核事故后，日本已有14座核电站恢复商业运营，但大部分集中在日本西部，东部仅有东北电力公司经营的女川核电站的2号机组获准启动。
据日媒报道，基于福岛核事故阴影，当地约60%的民众反对重启核电站。为平息这些反对声音，新潟县极力收集有关重启核电站的各种安全数据。县内的技术委员会在2月编制一份关于核电站安全管理的报告，评估了18项安全措施，得出的结论是“启动不存在特别重大问题”。
此外，鉴于柏崎刈羽核电站的海啸应对措施和排气设备存在缺陷，新潟县政府拟向中央政府要求动用国家资金采取安全措施，包括在核电站周围六个方向修建疏散道路，并在核电厂方圆30公里范围内建设室内避难所。
图说：日本福岛核电站
来源：纽约时报
新潟县重启最大核电的背后，是高市早苗上台后对于能源政策的调整。她的目标是以启动核电为最快途径，实现日本100%的能源自给自足。
高市早苗政府已于10月22日正式启动。围绕经济、产业等主要政策，新内阁成员纷纷发表言论，对石破茂政府时期的方针进行修正。随着公明党退出执政联盟、自民党与日本维新会就联合执政达成协议，体现“高市色彩”的政策转向正日益鲜明。
在能源政策层面，她强调能源自主稳定供应，并明确主张加快核电站重启，推动下一代核能和核聚变等前沿技术，同时鼓励投资海外及日本国内的传统能源以稳固供应链。她将此视为降低能源进口支出、抑制电价与通货膨胀的核心策略。
高市早苗在议会发言中出指出，尽管2011年福岛核事故后，日本多数核电站关闭，但目前已有14座恢复运行，恢复核电是保障日本能源安全的关键一环。日本政府设定目标，到2040年将核电在电力结构中的占比提升至20%。同时，为满足数据中心等新兴领域的电力需求，核电的重启与扩建显得尤为重要。
事实上，在日本的能源规划中，核电始终是“支柱”。近年日本核电站重启步伐加速，新建、改建核电站同步加快推进。在日本政府内部，重启核电也逐渐成为共识，比如多年一直持鲜明反核电立场的石破茂，在去年当选首相后就曾改称“应最大限度使用核电”。
图说：日本首相高市早苗
来源：日经新闻网
上任后，高市早苗任命了曾主导日美关税谈判的赤泽亮正出任经济产业大臣，掌管能源与贸易政策。赤泽亮正表示，政府将“最大化有助于能源安全与去碳化的电力来源”，并强调将在取得地方社区与利害关系人理解的同时推进核电重启。
根据日本经产省资料，2023 年日本电力供应中，太阳能、风能、水力占1／4，其余大部份油煤炭、液化天然气提供，而核能约占总发电量9％。目前日本运行中的核能反应堆有11座，约为福岛核事故前的1／5；但进口的液化天然气、煤炭一共花费日本12.4万亿日元，占总进口额11％。
化石燃料目前仍供应全国60% 至70% 的电力，是造成通膨与能源成本飙升的主因之一。高市政府认为，恢复核能运转可望降低对进口燃料的依赖，同时支撑产业用电需求。
此外，高市早苗还主张投资日本国内外化石燃料资源，以提升能源安全，并可能推动火电机组“缓退”,辅以碳捕集、氨混烧等脱碳手段。
相比之下，可再生能源在其能源政策体系中地位则有所下降，高市早苗主张重审现行的可再生能源补贴制度。
9月，她曾明确表示“反对继续用外国制造的光伏板覆盖我们的国土”,并强调“这是扭曲补贴制度造成的结果”,她还提出应重新研究日本现行的可再生能源补贴制度。她主张推进日本企业具有优势的钙钛矿电池研发与普及。
图说：能源供需展望（示意图）
来源：日本经济产业省
自民党与维新会的联合执政协议明确提出，将在2026年的例行国会上针对百万瓦级光伏电站“实施从法律上进行监管的措施”。 预计高市政府将会对大型光伏电站（百万瓦级光伏电站）的开发采取监管。
彭博社分析指出：“高市早苗的胜选，对核能、核聚变及钙钛矿太阳能电池等新技术来说是一场胜利，但对高度依赖外国设备的日本可再生能源产业而言，无疑是重大打击。” 业内人士表示，重启核电并推进钙钛矿电池研发推广，体现出日本减少进口依赖、稳定电力成本的企图。
今年，日本发布第7次中长期能源基本规划，提出到2040年，能源自给率将从2023年的15.2%提升至30%—40%，显著减少对外部能源的依赖。通过提升自给率，日本试图增强国家能源安全，提高应对能源挑战的能力。
在燃料进口依赖和电价高企背景下，核电正重新成为日本电力结构的重要支撑，近年一批日本电力企业正考虑开发建设新机组。根据规划，到2040年，核能在日本电力结构中的占比将恢复至20%，化石燃料发电则下降至30%-40%。
目前担任日本对外贸易协会会长的三井物产社长安永龙夫说：“在数码化转型社会及人工智能（AI）的推进导致对电力需求的增加。从保障电力供应，应对地缘政治风险和成本竞争力等角度看，重启现有的核电站至关重要。”
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