两会之声-光伏:大力推进BIPV建设、推动产储调消一体化农村屋顶光伏系统

发布时间:

2024-03-13 09:48

近两年,分布式市场在光伏新增装机占比中占有重要比例,农村地区户用光伏发展潜力巨大。但是,在实际开发中,现有农村光伏电站与美丽乡村建设不协调,光伏组件尺寸越来越大,不美观且存在安全隐患,以及农村光伏建设缺少统一的质量标准和规划建设标准等问题日益突出,亟需国家在政策层面对农村光伏制定高质量建设实施标准。

推动农村光伏与美丽乡村协调发展,大力推广BIPV

对此,全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申钟宝申在今年两会期间提出建议,出台农村光伏发电项目组件和逆变器等关键物料选用标准,并制定农村光伏建筑规划标准制定科学合理的农村光伏组件尺寸标准,避免参差不齐、突兀、凌乱和安全风险。引导新建建筑、改建建筑高水平安装光伏。

同时,应该大力推进BIPV(光伏与建筑一体化)建设,充分利用建筑物受光面(屋面及墙面等)一次性建设,实现绿色建筑与绿色能源完美结合。建议相关部门出台指导支持政策,大力推广BIPV,助力美丽乡村建设。

此外,他建议为有效遏制农村光伏乱象,促进农村光伏高质量发展,建议相关部门定期开展农村光伏市场质量监察工作,切实保护农民利益,为美丽乡村建设保驾护航。制定农村光伏建筑规划标准。建议相关部门根据美丽乡村建设的需要,制定农村光伏与建筑结合的规划标准,避免农村光伏随意搭建、与建筑拼凑。制定科学合理的农村光伏组件尺寸标准,避免参差不齐、突兀、凌乱和安全风险。引导新建建筑、改建建筑高水平安装光伏。

在今日与媒体交流中,钟宝申提到关于光伏行业低价中标乱象,“唯价格论”使行业陷入低质量、同质化产能的价格战中,创新企业受损害,再创新投入困难,导致行业高质量发展难度大、深度研究不足,从而出现“劣币驱逐良币”现象。

他建议,国家出台光伏产品招投标管理办法,可以使用合理均价基准差径靶心法,即在全部有效投标报价中,去掉最高价和最低价后取平均值作为基准价,或者参考其他行业招投标相关规定。他建议,应当指定行业权威机构定期出具产业链成本指引,低于成本限价需加大监管力度,调查是否倾销。

在2024全国两会上,中国工程院院士、全国工程勘察设计大师、中国建科集团首席科学家、中国建筑设计研究院有限公司总建筑师李兴钢作为全国政协委员,联合业界相关人士,立足建筑设计、城乡建设等领域,提出了“建设国家建筑博物馆提高文化软实力和国际影响力”“推进全国‘大空间建筑平急转换’基础设施试点工作”“尽快出台新版收费标准、促进建筑设计高质量发展”“以试点建设推动产储调消一体化农村屋顶光伏系统”等4份提案。

以试点建设推动产储调消一体化农村屋顶光伏系统

关于在农村屋顶建设光伏系统这一话题,李兴钢自去年首次在全国政协会议上提出相关提案以来,今年继续将其纳入提案。

提案指出,我国农村地区拥有丰富的屋顶空间资源,根据已有研究数据显示,可安装光伏近20亿千瓦。但当前光伏在农村的方案模式无法充分利用资源潜力,表现为多采用光伏发电全额上网、农户另从电网取用电的方案模式,此类“收支两条线”方案未充分利用农村的灵活用电资源,也使得屋顶光伏安装量受限于当地变压器容量,还造成由于光伏产权和空间产权不一致带来的一系列运行管理问题。此外,缺乏建设运行模式引导、政策支持和宣传。

提案指出,发展“产储调消一体化”的农村屋顶光伏系统,并以试点建设推动其推广,全面构建农村新型能源系统,实现农业电气化和现代化、农村低碳化、提高农民收入,是改善农村生态环境、建设美丽乡村的重要手段,也是我国全面实现乡村振兴和践行双碳战略的重要任务。

提案建议,要制定以村为单位的“自发自用+余电上网”模式农村屋顶光伏系统试点计划,“十四五”期间至少建设300个村级试点;要制定相关产业政策,全面推进农机用能的电气化;要成立农村新型能源系统领导小组,集中财政资源支持落实“产储调消一体化”的农村屋顶光伏系统;要逐步探索完善相关政策机制,力争2050年前后全面建成农村新型电力系统,并逐步推广至乡镇和城市地区,加快构建清洁低碳安全高效能源体系,全面推进落实我国能源系统转型。

全国人大代表刘汉元:进一步加快多种储能建设,助力打造新型电力系统

今年全国两会期间,全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元,将针对构建以抽水蓄能、新型储能为主,电动汽车等其他多种储能形式为辅的综合性储能系统,推进“低碳中国”进程等方面提出相关建议。例如,他建议,进一步加大力度推动新型储能发展,支持新型储能参与调峰调频的投资和建设,引导和鼓励市场主体参与储能业务,用市场化机制解决储能面临的问题。鼓励并推动部分局域网、微网、自备电网率先实现发储用一体化解决方案,助力打造新型电力系统。

全国政协委员、香港上海汇丰银行有限公司主席王冬胜:建议促进粤港澳大湾区分布式光伏发展

王冬胜表示,汇丰银行与世界资源研究所对粤港澳大湾区分布式光伏发展合作进行的调研结果显示,分布式光伏在大湾区发展潜力巨大,但在投融资方面仍面临诸多挑战。王冬胜认为,通过加强政府统筹规划、创新商业模式和推出创新绿色金融产品等措施,可加快推动分布式光伏在粤港澳大湾区的发展。 

王冬胜具体提出了三方面建议:一是政策落地创新。建议粤港澳大湾区政府部门完善光电基础数据建设,推动分布式光伏发电应用示范区的商业化运作,并进一步提升光伏在新区建设、旧城改造、绿色社区创建中的应用比例。二是商业模式创新。金融机构应与政府部门及各类企业共同建立融资平台,为光伏项目提供快速融资通道。三是绿色金融产品创新。金融机构应推出年限、额度、利率更加符合粤港澳大湾区特点的“光伏贷”产品。同时,推动项目收益险尽快落地,并进一步丰富保险产品,鼓励保险机构向符合高质量要求的投保光伏资产提供保费优惠。

全国人大代表张天任:建议鼓励储能电站参与电力现货市场交易

记者从天能控股获悉,全国人大代表、天能控股集团董事长张天任拟向即将召开的2024年全国两会提交《关于优化新能源配储政策,推动储能行业高质量发展的建议》。张天任建议,拓宽共享/独立储能电站的盈利渠道。允许共享储能电站在与租赁用户协商一致的情况下,鼓励储能电站参与所有调频服务并获取调频服务收益;鼓励储能电站参与电力调峰等所有辅助服务并获取辅助服务收益;鼓励储能电站参与电力现货市场交易,实现峰谷价差套利;鼓励储能电站通过双边协商、双边竞价及单边调用等模式与新能源发电企业进行中长期电力交易。

全国人大代表吕亮功:大力推进企业发展光伏产业

《中国经营报》记者从中国石化方面获悉,全国人大代表、中国石化集团公司副总经济师吕亮功在今年两会建议,进一步完善顶层设计,加大技术研发支持,进一步优化完善光伏产业扶持政策,加快调整改造电力体系,大力推进企业发展光伏产业。具体如下:

一是进一步完善顶层设计,加大技术研发支持。从国家层面看,应进一步完善相关政策和配套措施,站在战略性和全局性高度扶持和引导产业发展,引导企业加大技术攻关和光伏高端人才培养力度,对企业攻坚核心产业技术进行激励。特别是像中国石化这样的大型国企,在EVA等光伏封装材料生产方面具有优势,建议鼓励产业链相关企业合作组建以光伏发电为主体的新能源研究院,对光伏发电产业链不同环节有针对性地进行技术攻关,进一步全力降低光伏组件生产成本。

二是进一步优化完善光伏产业扶持政策。在光伏电站非技术成本中的经营成本里,各种税收及附加约占光伏电站度电成本的15%左右,加大光伏发电的税收优惠力度,可有效降低度电成本。建议延续光伏发电增值税即征即退50%的优惠政策,并且将其生效时间覆盖光伏电站运营周期,或参照大型水力发电站增值税超税负返还的模式,对光伏发电等可再生能源发电企业实行增值税超税负返还的优惠政策。

三是加快调整改造电力体系,推动构建以新能源为主体的新型电力系统。一方面,通过提速建设特高压骨干网架、灵活性电源、储能系统、虚拟电站和全国统一电力市场等,在全国范围内优化配置电力资源,促进光伏等清洁能源的快速发展。另一方面,加快推动绿色电力交易从局部试点到全面推广,鼓励有绿色电力需求的用户与光伏发电企业参与省间电力现货交易,通过市场化手段实现全网电力余缺互济,促进清洁能源大范围消纳。