浙江​云和县:到2027年力争完成能源项目投资32亿元以上

发布时间:

2023-05-24 00:00

5月17日,云和县人民政府办公室关于印发云和县扩大有效投资“双扩双争”工程实施方案(2023-2027年)的通知,通知指出,加快构建多源电力保供格局,重点推进浙江紧水滩抽水蓄能电站、整县屋顶分布式光伏、云和抽水蓄能电站、黄源风电等清洁电源项目。统筹高容量高能级电力设施建设,提高电网承载和调节能力,重点实施“十四五”配电网工程、丽水云中220千伏输变电工程、丽水云中220kV变电站110kV送出工程等项目,谋划建设独立储能电站。到2027年,力争完成能源项目投资32亿元以上。

原文如下:

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:

《云和县扩大有效投资“双扩双争”工程实施方案(2023-2027年)》已经县第十七届人民政府第17次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

云和县人民政府办公室

2023年5月15日

(此件公开发布)

云和县扩大有效投资“双扩双争”工程实施方案(2023-2027年)

为充分发挥有效投资对经济社会发展的关键支撑作用,以重大项目建设牵引推进“两个先行”,加快打造全国山区县域新型城镇化共富样板,根据《浙江省扩大有效投资“千项万亿”工程实施方案(2023—2027 年)》(浙政办发〔2023〕1号)、《丽水市扩大有效投资“百千”工程2023年重大项目实施计划》(丽政办发〔2023〕26号)等文件精神,结合云和实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大、省第十五次党代会以及县委十五届三次全会精神,以推动高质量发展为主题,坚持投资提质、稳量、优结构相统一,系统推进实施扩大有效投资“双扩双争”工程,为我县加快跨越式高质量发展、推动共同富裕提供有力支撑,为全市建设革命老区共同富裕先行示范区贡献云和力量。

(二)基本原则。

1.突出战略引领。围绕打造全国山区县域新型城镇化共富样板、全域5A童话大花园、国际木制玩具名城等要求,重点实施对全县经济社会发展具有全局性、基础性、战略性的投资项目,形成新的经济增长点,推动经济社会高质量发展。

2.突出结构优化。统筹生活、生产和生态效益,合理配置各类要素资源,更加注重促消费、惠民生、强支撑的新型基础设施和新型城镇化建设,更加注重补齐综合交通、工业投资、民间投资等短板,实现投资结构优化和质量效益提升。

3.突出项目储备。加强对中远期工作的前期研究,加大高新制造业、高端服务业、基础设施等重点领域项目谋划和储备,努力掌握新一轮发展战略主动权。

4.突出前期提速。瞄准落地开工,全面加快技术前期,重点加快推进符合国家、省、市、县等相关规划要求和产业政策,且具备良好工作基础、资源要素保障和争取条件,有利于尽快推进实施的大项目。

(三)工作目标。

1.扩增量。投资规模合理增长,结构逐步优化,五年完成固定资产投资350亿元以上,年均增长15%以上,到2027年,民间投资占比达63%左右,制造业投资占比达20%以上,实现总量稳定增长、结构持续优化、效益逐步提高。

2.争进位。力争各年度投资增速位居全市前三,到2027年,年度投资总量突破85亿元。用足用好政府专项债券、政策性金融工具、省重点建设项目、省重大产业项目等政策,资金、土地等资源要素争取总量力争位列全市中游。

3.扩储备。加强常态化项目谋划,筑好千亿项目蓄水池,重点提高储备项目质量,全力招引落地一批重大产业项目,加快形成“谋划研究一批、前期推进一批、开工建设一批”的良性循环。

4.争进度。每年滚动推进亿元项目50个左右(其中10亿元项目5个以上),县重点项目开工率、投资完成率逐步提高;前期项目加快推进,推进类前期项目年均转化率达到60%以上。

二、主要任务

(一)制造业转型升级领域。围绕产业转型升级和拓展产业发展空间,促进制造业与现代服务业深度融合,全力强化重大产业项目招引,促进产业高质量发展。到2027年,力争完成投资150亿元以上(其中制造业投资72亿元以上)。

1.制造业。实施“4+X”特色产业培育工程,加快提升发展特色木制玩具、金属材料制品、精密轴承、高端阀门等主导产业,着力培育以数字经济、健康医药、新材料等为招引方向的战略性新兴主导产业,力争制造业投资增长与面上投资增长基本同步,到2027年制造业投资占固定资产投资比重达到20%以上。(责任单位:县经商局)

2.产业平台。以平台“二次创业”为抓手,锚定“万亩千亿”发展目标,进一步加强全县工业平台统筹整合、产业集聚。重点加快建设云和县生态产品价值实现示范区(云景生态产业园)—赤龙区块,到2027年新增工业用地1800亩。推进老木制玩具城综合改造提升工程,力争盘活存量工业用地1000亩。(责任单位:云和经开区)

3.现代服务业。大力发展生产性服务业,完善县域物流设施网络,创新商贸新业态,全力发展总部经济,谋划推进现代新型工业社区服务中心、中云大厦等一批项目。(责任单位:县经商局、县经合中心、县发改局、县交通运输局等)

(二)科技创新强基领域。全力融入浙西南科创中心,聚焦我县4大主导产业,对标全省3大科创高地,发展15个特色创新领域,累计引进省级高企研发中心和省级企业研究院15家和8家、高新技术企业和科技型中小企业45家和200家、落地人才创业创新项目40个以上。强化提升网络及算力基础设施,加快紧水滩水冷绿色数据中心建设,培育壮大大数据云计算产业链。以数据中心为牵引,积极引进数字产业龙头企业、研发机构、科研院所分支机构,集聚领军人才、创新团队带项目创新创业。到2027年,力争完成投资10亿元以上。(责任单位:县科技局)

(三)交通强县领域。践行“交通先行”战略,着力构建“3212”交通圈,加快打造更具竞争力、更加富有活力的立体综合交通。到2027年,力争完成交通项目投资100亿元以上。

1.铁路。开工建设温武吉铁路,全力推进丽云宁铁路前期,加快形成高效便捷的现代化铁路网,实现铁路交通“零突破”。(责任单位:县铁办、县发改局、县交通运输局)

2.公路。以全面对接周边重要交通枢纽、服务共同富裕为重点,谋划加密高速公路网,完成长深高速赤石互通改建,开工建设沙溪开放式服务区,谋划推进义龙高速至长深高速云和联络线。以扩容改造、消除低等级路、提质升级为重点,推进普通国省道干线公路全面升级。到2027年,235国道改建工程、322国道后山至麻垟段改建工程、S210局村至大徐段、S210朱村至规溪亭段等交通重点项目建成通车,争取开工322国道云和云坛至后山段改建工程。以改善农村公路网络品质、服务乡村振兴和共同富裕为重点,实施局龙线改建、黄安线改建、陈麻线改建等工程。(责任单位:县交通运输局)

3.内河水运。围绕建设现代化内河航运体系,加强内河航道建设,重点实施瓯江上游库区连接线航道工程、云和湖交通集散中心提升等项目,积极提升紧水滩库区、石塘库区、玉溪库区等航道景观功能和基础设施建设,全面加强瓯江交旅融合品牌建设,实现瓯江航运全面振兴。(责任单位:县交通运输局)

4.机场。同步推进水上和陆上机场选址谋划,力争开工建设,为云和全域5A时代发展“通用航空+旅游”提供支撑。(责任单位:县发改局、县交通运输局)

5.场站枢纽。提升综合交通枢纽能级,谋划推进综合交通枢纽、城东交通枢纽等综合枢纽工程。(责任单位:县交通运输局)

(四)清洁能源保供领域。加快构建多源电力保供格局,重点推进浙江紧水滩抽水蓄能电站、整县屋顶分布式光伏、云和抽水蓄能电站、黄源风电等清洁电源项目。统筹高容量高能级电力设施建设,提高电网承载和调节能力,重点实施“十四五”配电网工程、丽水云中220千伏输变电工程、丽水云中220kV变电站110kV送出工程等项目,谋划建设独立储能电站。到2027年,力争完成能源项目投资32亿元以上。(责任单位:县发改局)

(五)水网提升安澜领域。打造长三角绿色生态屏障,提高水利设施建设质量、运营标准和管理水平,全面推进水利高质量发展。持续推进水资源优化配置,重点实施沈坑门水库、梅湾水库、金村水库、全域水系连通工程等项目。提升流域区域防洪排涝能力,开展水生态环境保护与修复,重点推进龙泉溪云和段综合治理工程、浮云溪流域综合治理工程以及小流域治理等项目。到2027年,力争完成水利项目投资20亿元以上。(责任单位:县水利局)

(六)城镇有机更新领域。加强城市基础设施建设,补短强弱,进一步提升城镇设施韧性可靠程度。到2027年,力争完成城市更新投资95亿元以上。

1.市政设施。实施城市道路“消改提”工程,加快完善市政路网,推进祥云街、狮山路等主干道路建设,打通城北路等断头路,织密龙母路等支路网,推进异形路改造。加快补齐市政环卫设施,重点推进第二污水处理厂及城南管网优化、长垄垃圾填埋场修复、弃土消纳场等项目。提升城市供水能力,推进第三水厂建设。(责任单位:县住建局)

2.未来社区(包括老旧小区改造、棚户区改造)。围绕打造全域未来社区,重点实施小徐未来社区项目,持续推进老旧小区改造提升,稳步推进南门东地块、白水区块、龟山区块等棚户区改造,谋划推进云和时光里、采真里综合改造提升等项目。(责任单位:县住建局)

3.童话小镇。围绕省特色小镇创建要求,重点实施童话小镇地标建筑—木玩展示体验馆、小镇阳台、木玩智创空间—人才公寓等项目,谋划推进童话小镇数玩智谷等项目。(责任单位:县童话小镇指挥部、县城投公司、县发改局)

(七)农业农村优先领域。全面推进乡村振兴,有效改善农业生产条件和农村生活生态环境。到2027年,力争完成农业农村投资15亿元以上。

1.农田建设与灌溉。推进高标准农田建设,重点推进农田基础设施提升、农业标准农田改造综合利用项目,谋划推进藏粮工程—现代化农田提升工程等项目。(责任单位:县农业农村局)

2.农业双强基础设施。大力推动现代农业园区、智慧农业、农产品加工、农村冷链物流等高质量发展,重点实施农产品加工园区(含雪梨全产业科创中心)、雪梨产业提升工程等项目,谋划推进伏牛岭健康养生农业园项目,加快现代农业基础设施补短提能。(责任单位:县农业农村局)

3.新时代美丽乡村。加快推进公园乡村建设,提升村庄风貌环境及村庄基础设施,到2027年,建成公园乡村示范村25个。提档升级农村规模化供水、生活污水处理等基础设施,实施农村生活污水处理设施新建及标准化运维改造工程、农村饮用水提升改造工程等项目。(责任单位:县农业农村局)

4.土地综合整治。打造土地综合整治新模式,加快农用地整治、村庄整治、低效工业用地和城镇低效用地再开发、生态修复,完成土地综合整治工程3个以上(其中跨乡镇土地综合整治工程1个以上),新增耕地600亩。(责任单位:县自然资源和规划局)

5.四好农村路。稳步推进“四好农村路”建设,实施农村公路提升改造工程、梯田创5A—通景公路沿线风貌提升整治工程等项目。(责任单位:县交通运输局)

(八)文化旅游融合领域。锚定打造长三角生态休闲旅游目的地目标,不断深化“一城一湖一梯田”空间发展格局。以梯田创建国家5A级旅游景区为龙头,加快推进梯田旅游区、白鹤尖景区、梯田生物多样性保护与价值转化工程等项目。加快云和湖国家级旅游度假区建设,重点实施宏地·云缦康养度假区项目,全力推进那云·云和童话项目、仙宫景区—仙牛半岛提升项目等一批项目招商落地。加快推进公共文体设施补短板工程、青少年宫迁建工程等项目。到2027年,力争完成文化旅游项目投资51亿元以上。(责任单位:县文广旅体局)

(九)民生设施领域。扎实推进公共服务“七优享”,以增进民生福祉为目标,加快教育、医疗卫生、社会福利、养老服务、民生服务等设施建设。到2027年,力争完成民生设施投资17亿元以上。

1.教育。实施学前教育普惠工程、小学教育强基工程、初中教育“壮腰”工程,加快补齐教育发展短板,优化基础教育资源布局,重点推进实验小学改扩建工程、中等职业技术学校产教融合中心二期、梅源中学改扩建工程等项目,谋划推进中高职一体化、江滨实验小学改扩建工程等项目。(责任单位:县教育局)

2.医疗卫生。全面推进公共卫生补短板,加强公共医疗资源供给,重点实施中医医院迁建工程、妇幼保健计划生育服务中心迁建工程等项目。(责任单位:县卫健局)

3.社会福利。提升社会福利设施供给水平,谋划推进中心敬老院迁建工程、特殊教育学校等项目。(责任单位:县民政局)

4.养老服务。完善普惠性养老体系,提升县域养老服务水平,推进医养结合的老年公寓等养老服务设施建设。(责任单位:县民政局)

5.民生服务。推进便民利民的现代服务设施建设,实施智慧交通物流汽车服务基地项目,谋划推进农商大厦、数字物流共配中心等项目。(责任单位:县发改局、县住建局、县经商局等)

三、工作措施

(一)强化表单化管理。实行“14N”表单化管理(1个千亿项目库、4个年度计划、N个重点项目年度节点管理手册),坚持动态更新千亿项目储备库,完善新谋划项目入库和取消实施项目退库机制,实现项目库进出基本平衡,项目储备规模保持在1000亿以上。每年科学编制固定资产投资计划、政府投资项目计划、重点项目计划、重大前期工作计划等4个年度计划,确保投资盘子总量稳步增长,重大项目开工基础更加扎实。每年编制N个重点项目、重大前期项目节点管理手册,推进项目管理精细化水平不断提高。

(二)形成工作闭环。实行专班运作、全程盯引、体系推进,严格执行“7+X”综合协调例会、提级办理、问题交办销号等项目推进机制,实行“周分析、月评价、季评比”动态管理,构建全过程、全生命周期项目闭环管理机制,实现重大项目建设提速提效,重大前期项目加快转化。

(三)提速政策处理。实施“五大提速”行动(征收前期提速、政策处理提速、组件报批提速、清表交地提速、征收安置提速),优化工作方法,加强重大项目土地保障前期工作协同力度,扩大征收及政策处理工作提前量,逐步扭转当年开工、当年启动征收的不利工作局面,尽快形成地等资金、地等开工的项目推进态势。

(四)深化政策研究。及时全面掌握国家、省投资项目政策工具,将更多项目纳入省级以上规划和计划盘子,充分争取专项债、政策性开发性金融工具、中长期贷款、盘活存量资产、一县一县道、省重大产业项目、政府产业基金等政策支持,拓宽土地指标、建设资金筹措渠道。

(五)优化考核评价。常态化开展比拼晾晒、“红旗”“蜗牛”项目评选,营造项目推进“比学赶超”的良好氛围。优化项目推进考核办法,突出实绩导向,鼓励多做贡献、多谋多报、向上争取,将投资计划执行率、投资贡献度、项目谋划及前期推进成效、要素争取成效等全面纳入评价体系。